煙台打造紀檢監察綜合業務一體化智能平台 ——協同辦公添活力 監督執紀更精準

您當前的位置 : 學習與鏡鑒       2018-07-10 08:37    來源:中國紀檢監察報    
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  “點開紀檢監察數據展示平台,全市各級紀檢監察機關受理信訪舉報、處置問題線索、運用監督執紀‘四種形态’等進展情況,就會以柱狀圖、餅狀圖等形式實時展現出來。”近日,在山東省煙台市紀委監委舉辦的最新一期信息化技能培訓講堂上,技術人員一邊給紀檢監察幹部講解平台的功能,一邊在大屏幕上演示具體的操作步驟。這是該市積極探索推動紀檢監察業務與網絡信息技術深度融合的最新實踐。

  自去年9月啟動相關工作以來,煙台市紀委監委以“一個平台(協同辦公平台)、兩個中心(數據中心和統一資源中心)、N個業務系統”為總體構架,高标準建設紀檢監察綜合業務一體化智能平台,用信息技術支撐、保障和服務主業主責,基本實現全員應用、全程留痕、全業務覆蓋。

  協同、高效

   ——内控管理科學規範

  “本督辦件應于5日内辦結,3日後請按程序提交初步辦理情況報告。”這是今年5月31日,山東省煙台市紀委監委協同辦公平台督查督辦系統正式啟用後,發出的第一張藍色預警督辦函。

  “以前,了解督辦事項的進展情況至少要發個通知、打幾通電話,不僅費時費力,還難免出現疏漏、拖延、應付等現象。”煙台市紀委常委、秘書長孫學材說。協同辦公平台将所有業務“搬”到了電腦上,提供了全程留痕可追溯的便利條件。依托這個平台建設的督查督辦系統,則可以滿足機關内設機構督辦閉環管理的要求,實現“辦理有計劃、定期有反饋、事中有提醒、過程有跟蹤、結項有審核”。

  據了解,督查督辦系統能夠實時動态掌握督辦事項進展情況,自動将藍、黃、紅三級預警信息推送至相關業務部室及分管負責人,辦理結果直接計入年度綜合量化考評。目前,市紀委監委辦公室通過該系統向相關部室和派駐機構發出的105件督辦函中,已有80件辦結,工作效率和督辦效果均超過預期。

  紀檢監察業務規範化管理是一項複雜的系統工程。信息化應用通過流程管理、環節控制、數據共通,将業務鍊中原本分散的點以及單向、獨立的線彙聚成縱橫交錯的立體網絡,使得各部室之間的協同配合變得更加高效順暢。

  “有了數據流的智能匹配,到什麼環節、啟動什麼工作都是無縫對接,還可以實時掌控案件辦理進展情況。”煙台市紀委監委案件監督管理室負責人周立傑介紹,新的案件管理信息系統整合了13個部門125項業務流程,包含線索管理與督辦、談話函詢、初核、立案、審查調查、審理、移送、調查措施使用、涉案财物管理、綜合分析、輔助辦案等11個模塊62項功能。

  所有信息一次性輸入是這套系統很重要的一項改進。數據被自動匹配到有關系統的相應模塊,流向清晰、分辦及時、運轉迅速,省掉了過去業務部室之間互相交叉的中間環節。

  實用、共享

   ——監督執紀精準有力

  監督是紀檢監察機關的首要職責。日常監督有力,關鍵在于精準研判監督對象的相關情況。煙台市紀委常務副書記、監委副主任劉天海對此深有體會:“為了當好政治生态‘護林員’,我們開發了紀檢監察監督業務平台,包括黨風廉政建設主體責任履責紀實平台、巡察監督系統、廉政檔案系統等多個子系統。這對我們掌握‘森林’全貌、構建全方位監督格局,發揮了很大作用。”

  以黨風廉政建設主體責任履責紀實平台為例,平台内置的主體責任清單明确了9種履責方式,履責主體需按要求及時上傳工作記錄、照片、視頻等文字和影像資料。

  “以前,有個别單位到年底突擊造假,應付主體責任檢查。現在有了信息化管理,随時可以對照清單查落實,發現疑似問題再進一步核查,該約談的約談,該提醒的提醒。”煙台市紀委監委派駐第一紀檢監察組組長王瑛說,“大家都心中有數,不敢有絲毫馬虎。”

  信息化的優勢在于共享。公職人員廉情信息數據庫的建立,就得益于多個部門單位的數據支持。廉政檔案系統除個人“三齡兩曆”、有關事項報告等基本信息以外,還可以顯示公職人員在守法、信用等方面存在的不良信息記錄,以及信訪舉報、談心談話、監督巡察過程中發現的苗頭性傾向性問題。通過系統給公職人員廉潔自律“畫像”,對于可能存在的問題及時提醒糾正,治病于未發、防患于未然。

  為适應監察體制改革新要求,煙台市紀委監委下大氣力建設了集數據研判、過程監控、綜合分析等功能于一體的審查調查綜合智能平台。以往耗時耗力的多部門協查由“外出來回跑”變成了“協同網上辦”,區域領域違紀違法問題趨勢分析由“人工算”變成了“實時看”,不僅使發現問題更精準、審查調查更便捷,還為領導決策提供了更有針對性的參考依據。

  不僅如此,信息化應用對于紀檢監察業務的促進作用也在逐步顯現。今年5月,煙台市紀委監委黨風政風監督室通過案件管理信息系統分析全市侵害群衆利益和扶貧領域問題線索時發現,農村“三資”領域問題占侵害群衆利益問題總數的40%,農村危房改造領域問題占扶貧領域問題總數的44.68%。基于此結果,煙台市監委向市農業局、住建局提出監察建議,要求在全市範圍内開展農村集體“三資”和危房改造領域突出問題自查自糾專項行動。目前,已發現相關問題1398個,涉及違規資金94.23萬元,涉嫌違規違紀問題線索67起。自查自糾結束後,市紀委監委根據問題線索,在全市組織開展這兩個領域的交叉察訪。

  務實、融合

   ——工作推進穩步有序

  為加快推進紀檢監察綜合業務一體化智能平台建設,煙台市紀委監委今年召開7次會議專題研究部署,專門成立了以主要負責人任組長、各部室和派駐機構負責人任成員的信息化建設領導小組,并設立了山東省紀檢監察系統首個信息技術保障室,負責協調推進信息化建設日常工作。

  “前期,我們在開展信息化項目應用需求調研的同時,組織各部室對工作規範、業務流程進行了全面梳理。”市紀委監委信息技術保障室負責人戚樹明說,流程管理是信息化的基礎,牽一發而動全身,應盡可能地把一線工作者業務性質、實際需求融入平台操作的每一個環節。

  然而,紙面上的制度規範,僅僅是一套“設計圖紙”。系統建設過程中,需要根據運轉情況,就部室之間容易出現的銜接流轉和工作縫隙等問題,不斷修改、優化和完善。

  為此,市紀委監委将今年5月份确定為信息化建設集中攻堅月。不僅市紀委監委主要負責人每周至少調度一次、分管領導每兩天聽取有關情況彙報,機關所有的部室和派駐機構也要各選派一名業務骨幹全天候參與信息化建設相關工作。

  “起初,因為缺乏信息化技術專業知識,我向合作公司技術人員提出業務需求時,隻能靠畫圖交流,很難準确表述。”市紀委監委第八紀檢監察室副主任張蔭珑回憶,遇到業務難題,大家便共同商量、讨論,一同尋找最優解決思路與方案,自己很快也成了“半個技術員”。

  集中攻堅月裡,包括張蔭珑在内的32名業務骨幹聚集一處,與信息技術保障室工作人員及軟件研發公司圍繞本部門業務需求、流程再造、工作機制調整等進行集中研讨和模拟演練,确保平台的業務功能切合實際、容易上手、發揮實效。

  目前,綜合業務一體化智能平台已建成辦文辦會、業務審批、宣傳報道、綜合檔案管理、紀檢監察幹部管理等17個業務系統,基本實現了全員應用、全程留痕、全業務覆蓋。

  “大數據、信息化在實現精準監督、智慧辦案、精細化管理等方面都有着特殊的優勢。”煙台市委常委、市紀委書記、市監委主任嶽德川表示,下一步将繼續聚焦“智慧紀檢監察”這個主題,按照統一規劃,在全方位智慧監督、全業務智慧辦案、全要素智慧管理、全領域智慧支撐上下功夫,助力全面從嚴治黨向縱深推進,推動紀檢監察工作高質量發展。(通訊員崔一新王凱叢麟)

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