漳州:讓鄉鎮一線監督更有力有效

您當前的位置 : 工作動态       2019-03-06 21:26    來源:海峽通訊    
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2018年8月,雲霄縣下河鄉紀檢幹部到下河村摸排問題線索

  “2018年,鎮紀委共開展扶貧領域、民生項目等專項檢查3次,發現問題線索20條,通報批評8人,誡勉談話1人,督促完成民生水利項目4個,貧困戶造福工程15戶。”談及去年工作成效,漳浦縣佛昙鎮紀委書記薛迎濱很有底氣。

  自2016年年底以來,漳州大力加強鄉鎮紀檢組織建設,圍繞省紀委提出的100%配齊兩名以上專職紀檢幹部、紀檢幹部100%接受業務培訓、100%有自辦案件等“三個百分百”目标,大力實施有專職幹部、有專業培訓、有專門場所、有專用設備、有專項經費“五個專有”,同時,積極借助專項治理實戰練兵,從“不會”“不敢”“不想” 監督履職向自覺監督、主動履職轉變,有力推動全面從嚴治黨向縱深發展,向基層延伸。

  “不會”難題迎刃而解

  方燦毅剛到雲霄縣下河鄉任紀委書記時,鄉紀委辦公設備老化,人員缺乏,隻有正副書記兩人。更令方燦毅忐忑的是,自己此前沒有紀檢工作經曆,如何做好工作,心裡一點底都沒有。

  漳州市啟動鄉鎮紀檢建設後,下河鄉紀委很快落實了“三個百分百”和實施了 “五個專有”。方燦毅坦承,正是這些“及時雨”,下河鄉紀委 “不會”監督履職的難題迎刃而解。

  “至目前,全鄉已發現和核查扶貧領域問題線索36條,其中立案4起,黨紀處分4人,追回扶貧資金4.5萬元,責令公開道歉5人,誡勉談話26人,提醒談話7人。”方燦毅介紹說。

  身處反腐前哨,鄉紀委既要勇于亮劍,更要“一竿子到底”利劍高懸,做好審查調查 “後半篇文章”。

  2017年底,下河鄉紀委幹部在入戶訪查中,發現了世坂村黨支部委員許會坤利用職務便利違規領取造福工程補助款的問題。鄉紀委調查核實後,責令許會坤退還違規領取的補助款1.2萬元,并給予許會坤黨内警告處分,同時給予村支書許院生、村主任許榮坤誡勉談話。

  案件已處理至此,但鄉紀委的工作還沒結束:在全鄉幹部職工大會上指名道姓通報曝光;在全鄉23個村建檔立卡貧困戶微信群,貧困戶可以積極反映問題線索;聘請8名村級黨風監督員對危房改造全覆蓋專項訪查;發放《下河鄉扶貧領域巡查聯系卡》,“不到一周,就有3名村幹部主動到鄉紀委講清問題,并主動退還違規領取的補助款3.3萬元。”方燦毅說。

2018年11月14日,長泰縣岩溪鎮紀檢幹部在珪後村了解特色産業種植補貼政策落實情況

  交叉巡察收獲滿滿

  “參與交叉巡察,自己得到了很好的鍛煉。”對于龍文區朝陽鎮紀委書記郭昕來說,參與交叉巡察收獲滿滿,對自己履職是一個很好地促進。

  2018年4月,龍文區探索由區委授權鎮(街),對村情較為複雜的村居,開展鄉鎮間交叉巡察。郭昕受命任交叉巡察組長,負責巡察郭坑鎮扶搖村和篁卿村。

  在扶搖村,郭昕召開動員會後,立即将7人的巡察組分成兩個小組,一組查閱村兩委提供的五年來黨建、會議紀要、賬冊、工程建設檔案等,從中發現問題線索。另一組對村兩委成員、部分黨員、村民代表進行個别談話。

  在龍文區委巡察組的指導下,郭昕帶領巡察組堅守“政治巡察”定位,把村級兩委班子成員作為監督重點,牢牢盯住,聚焦重點人和重點事開展巡察。

  很快,巡察組陸續發現了一批問題線索。個别談話中,有人反映,部分村集體資産被長期占用,無法收回,甚至152畝村集體土地被以一畝一年不到一元錢的低價發包50年。

  掌握了這個問題線索後,郭昕當即組織大家查閱村集體資産承包出租合同檔案,了解基本信息,随後,又及時找來時任村兩委成員,問題線索得到了進一步驗證。

  2018年5月,本批村級交叉巡察結束,首次參與巡察的郭昕交上了合格答卷:發現問題34個,線索4條。

  在完善“五個專有”保障後,漳州市紀委将“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”改革試點成果向基層延伸,建立完善統一領導指揮、統一線索管理、統一力量調配、統一安全監管、統一審理把關“五個統一”工作機制,加強對鄉鎮紀委挂鈎聯系督導,持續破解鄉鎮紀委 “不敢”辦案難題。同時,緊盯群衆身邊的不正之風和腐敗問題,積極借助扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗和移風易俗專項治理,形式主義、官僚主義綜合整治,推動鄉鎮紀檢幹部在一線實戰錘煉,不斷提升履職能力。

  平台助力改進作風

  過去,在長泰縣坂裡鄉,道路裁彎取直遇到電線杆占道,可能需要兩三個月才能解決,現在隻用三天時間;一拖再拖的路燈故障,通過作風建設雲平台上報後,三天就完成了27盞路燈的檢修更換……

  群衆反映的問題,鄉幹部能快速回應、快速解決,這背後,正源自鄉裡有了新的監督利器——作風建設雲平台。

  在積極推進鄉鎮紀委硬件、軟件提升,解決“不會”“不敢”的同時,漳州也同步建立“點對點”督查機制,“點對點”指導、“點對點”督促,持續傳導壓力,推動鄉鎮紀委從“不想為”變為“主動為”。

  “縣紀委建立每周工作紀實履責制度,建立領導班子挂鈎聯系鄉鎮制度,全程跟蹤督促我們鄉鎮紀委履責情況。”坂裡鄉紀委書記張志勇表示,上級的有力督促,激發了他對如何做好基層監督工作,督促幹部作風轉變,解決幹部“慢作為、不作為”,有了更深地思考。

  為促進群衆反映的問題能“件件有回音、事事有着落”,2017年底,坂裡鄉黨委主要領導萌發了運用信息化手段,構建集政務服務和紀委監督于一體的作風建設雲平台想法。這一設想,正好與張志勇不謀而合。

  2018年5月,作風建設雲平台正式試運行,群衆隻需要在“數字坂裡”APP或“醉美坂裡”微信公衆号注冊通過審核後,可以直接在對話框中反映訴求、舉報黑惡線索,完成任務創建後自動形成編号。創建任務上傳到雲平台後,會按照完成進度顯示不同顔色,直觀地展現任務辦理進展情況。

  “一是設置動态反饋機制,明确任務序時進度,方便紀委及時掌握執行情況;二是強化任務結果運用,及時總結分析當月工作,對其中出現的苗頭性、傾向性問題及時談話提醒,對存在的形式主義官僚主義進行嚴肅問責。”張志勇介紹,平台試運行以來,鄉紀委通過平台,靠前監督,對苗頭性、傾向性問題開展提醒談話32人次,初步實現了對服務群衆最後一公裡的信息化、常态化精準監督,有效推動幹部履職盡責。

  從“不會”“不敢”“不想” ,到而今強筋壯骨“大邁步”,漳州鄉鎮執紀尖兵,正一步步擦亮“底色” 淬煉“成色”,成為基層“青山綠水”的守護者……

  兩年來,全市鄉鎮紀委共處置問題線索4857件,占全市總數的46.8%,辦信查實率從30%提升至57.3%;全市鄉鎮紀委共自辦案件784件,實現百分百鄉鎮紀委都有自辦案件,案件數量和質量大幅提升;全市鄉鎮紀委開展談話函詢2918件,占全市總數的49.9%,有效管住大多數。

  “鄉鎮紀委是農村基層反腐倡廉的主力軍,推進全面從嚴治黨向基層延伸,鄉鎮紀委責任重大,崗位重要。”漳州市委常委、市紀委書記、市監委主任林葉萍表示,漳州持續淬煉這支一線尖兵,目的就在貫徹落實好十九屆中央紀委二次全會精神,使鄉鎮紀委“一線監督”更加有力有效,推進全面從嚴治黨向基層延伸,把全面從嚴治黨覆蓋到“最後一公裡”。(文/楊特團 李宏民 方瑜)

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