劉學新接受《中國紀檢監察報采訪》:紀法貫通、法法銜接更加順暢

您當前的位置 : 學習與鏡鑒       2019-03-14 10:54    來源:中國紀檢監察報    
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構建集中統一權威高效的監察體系

  深化國家監察體制改革的目的,是加強黨對反腐敗工作的統一領導,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。近日,記者采訪了4位參加全國兩會的省(市)紀委書記、監委主任,請他們介紹深化監察體制改革一年來所取得的成效。

  王常松代表:積極推動監察職能拓展延伸

  “我們積極推動監察職能拓展延伸,省紀委監委設立36家派駐紀檢監察組,實現對97家省一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋;全省共配備鄉鎮監察專員812名、監察員1504名,打通監察監督‘最後一公裡’。”全國人大代表,黑龍江省紀委書記、監委主任王常松表示,國家監察體制改革試點工作啟動特别是監察法實施以來,黑龍江省委、省紀委嚴格落實黨中央頂層設計和中央紀委總體部署,依法平穩有序推進改革,取得重要階段性成果。

  2018年1月,黑龍江省、市、縣三級監委全部組建挂牌,共劃轉編制2751個,轉隸人員1816人,按照機構、編制、職數“三不增”的原則,科學設置内設機構,合理調配轉隸人員,共減少内設機構71個,省級85.5%、市級90.3%、縣級87.4%的轉隸幹部配置到監督檢查、審查調查一線,增強了執紀執法力量。

  黑龍江省各級監委依法行使監察權,把法定監察對象全部納入監察範圍,實現了對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。“省監委挂牌後第7天,就對時任省林業廳廳長楊國亭立案調查并采取留置措施。”王常松代表介紹,這是黑龍江省監委辦理的第一起正廳級非中共黨員領導幹部留置案件。

  廖國勳代表:把制度創新貫穿監察體制改革始終

  2018年初,上海市、區兩級監委完成組建挂牌。“我們積極探索、紮實推進監察體制改革試點工作,确保改革藍圖在上海形成生動實踐。”全國人大代表,上海市紀委書記、監委主任廖國勳介紹,上海把制度創新貫穿監察體制改革始終,市紀委監委把建立一套運作有序、順暢高效的紀檢監察工作制度體系作為改革的重要目标,深入推進紀法貫通、法法銜接一體運行,不斷将監察體制改革的制度優勢轉化為治理效能。

  為強化日常監督,上海制定出台了《關于進一步加強監督工作意見(試行)》,以及政治生态分析、廉情抄告、紀檢監察機關紀律檢查建議和監察建議等配套工作辦法,構建形成“1+X”監督制度體系。全市紀檢監察機關細化制定相關制度規範,強化監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理等部門橫向協同,通過執紀與執法同向發力、精準發力,實現執紀審查和依法調查有序對接、相互貫通。

  “市監委組建挂牌後,會同市委政法委牽頭召開專題會議,研究形成規範法法銜接的18項協作配合機制。”廖國勳代表說,上海市監委加強與公安機關、檢察機關、審判機關工作對接,聯合制定出台一系列工作制度,進一步細化完善了法法銜接的工作機制和業務流程。

  劉學新代表:紀法貫通、法法銜接更加順暢

  “我們圍繞執紀監督、審查調查、案件審理、監督管理和移送司法等環節,研究形成《監察體制改革業務運行制度框架》,共37項制度,已正式印發27項,試行10項。”全國人大代表,福建省紀委書記、監委主任劉學新表示,福建紀檢監察機關通過細化、規範和再造内部工作流程,使各環節有序對接,貫通執紀執法“兩把尺子”。

  2018年2月,福建省、市、縣三級監委全部完成組建挂牌。該省不斷完善紀檢監察機關與司法執法機關以及金融、通信等單位的聯動協作制度,使反腐敗工作在資源力量整合、措施手段運用上更加協同高效。各級紀檢監察機關堅持改革與業務兩手抓、兩不誤、兩促進,改革取得了重要階段性成果。

  “我們充分發揮合署辦公優勢,既保持高壓态勢,強化震懾,又把握監督基本職責、第一職責,防止公權力異化、變質、濫用,實現政治效果、紀法效果和社會效果有機統一。”劉學新代表介紹,福建省紀檢監察機關去年共立案12410件,其中廳級幹部案件56件、處級幹部案件381件,給予黨紀政務處分11702人,移送檢察機關525人。

  藍佛安代表:制度優勢逐步轉化為治理效能

  “一年來的改革實踐表明,集中統一、權威高效的監察體系初步建立,制度優勢逐步轉化為治理效能。”全國人大代表,海南省紀委書記、監委主任藍佛安表示,黨的十九大作出深化國家監察體制改革、将試點工作在全國推開的戰略部署後,海南各級黨組織切實提高政治站位,以構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的監督體系為目标,穩步推進深化國家監察體制改革工作。

  海南各級紀檢監察、公安、檢察、審判等機關密切配合,紮實推進紀法貫通、法法銜接。去年,出台22項内部工作制度和12項外部銜接制度,構建以業務工作流程細則為主體的“1+N”制度體系,形成内部統一決策、一體運行,外部相互銜接、相互制衡的工作機制。全省移送檢察機關審查起訴職務犯罪案件130人,均予以起訴。各級審判機關已判決職務犯罪案件52件,均作出有罪判決。檢察機關審查起訴職務犯罪案件平均用時28.7天,比改革前減少31.8天,縮短52.6%;審判機關審判職務犯罪案件平均用時62.3天,比改革前減少66.5天,縮短51.6%。職務犯罪案件從立案到判決平均用時157天,比改革前減少120.9天,縮短43.5%,辦案質量和效率明顯提高。

  “全省紀檢監察機關初核、立案、結案件數在前五年連續高位增長的基礎上,去年同比分别增長13.4%、8.8%和4.7%。”藍佛安代表告訴記者。(中國紀檢監察報記者 李欽振)

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